近日，财务部发布了《关在下达2024年撑持处所高校鼎新成长资金预算的通知》。此次财务部将下达跨越400亿元资金用在本年处所高校鼎新成长。该通知对撑持处所高校鼎新成长资金的数额条目、治理法子、重点范畴和预算放置也作出了指点性、规范化摆设，为处所高校的高质量成长注入新的动力。

自2016年财务部、教育部结合印发《撑持处所高校鼎新成长资金治理法子》后，国度对处所高校鼎新成长资金的投入力度正逐年加年夜，并构成了“常态化”专项资金转移付出的撑持体例。这标记着“撑持处所高校鼎新成长资金”系罗列措的顶层设计正在构成。

这也注解，当下我国针对处所高校资本供给的顶层设计正不竭走深、走实，政策通道有序买通，为处所高校，特别是中西部地域处所高校的鼎新成长构建了坚实的资金保障系统与长效鼓励机制。

新时空情况付与多重价值

作为我国高档教育的主体，处所高校的成长关系着高档教育强国扶植的程序与成效，这是由我国处所高校所处位置和新时空情况所决议的。

一方面，我国高校系统呈“金字塔”型散布，部委属与少许处所属“双一流”年夜学处在“塔尖”位置，年夜量处所高校则作为“金字塔”的塔基与主体部门，承当着高档教育人材培育的蓄水池和催化剂感化，在高档教育强国扶植环节中阐扬着“托底”与“撑台”价值。

另外一方面，党的十八年夜以来，处所高校的鼎新成长成为我国教育工作的重中之重。针对处所高校的鼎新、成长，我国进行了一系列汗青性决议计划摆设，经由过程整合各方气力，集中有益要素，延续优化处所高校的保存情况与成长空间。同时，国表里竞争情势复杂多变，要害手艺“卡脖子”问题日趋凸显，处所高校的高质量成长被付与新的时期内在与更高要求。

国度的高质量成长离不开各处所的高质量成长，而处所的高质量成长则离不开处所高校的高质量成长。是以，更好阐扬处所高校在高档教育强国扶植中的主体感化，有用增进高档教育现代化赋能经济社会高质量成长，将成为此后一段期间，推动我国高档教育治理系统与治理能力现代化扶植的主要使命。

处所高校的四重特点

更好增进处所高校阐扬主体感化的一个条件，是充实熟悉储藏在处所高校的主体感化中的独有多重特点。

其一，处所高校体量最年夜，决议了其支持经济社会成长的承载力更强。截至2023年6月，在全国3072所通俗高校中，处所高校的数目占比跨越了90%；同时，处所高校也担当着90%以上的年夜学生培育体量。作为高档精英教育向公共化教育转型的首要通道，处所高校承载了扩年夜经济社会转型成长所需的人力本钱范围的重担。

其二，处所高校类型更广，注解其推动高档教育强国扶植的动力更多样。不管从学科门类的综合划分，仍是从办学条理、专业结构看，处所高校都涵盖了国内高校的各类型（军事除外），还兼具专、本、硕、博各类人材培育条理的高校。作为通识教育与专业教育的复合体，处所高校承载了构架经济社会转型成长所需的人力本钱布局的重担。

其三，处所高校笼盖更全，凸显其增进区域调和成长的潜力更年夜。处所高校遍及全国各省分的年夜部门地级以上城市，是联络年夜学教育与处所成长的全局收集。同时，处所高校的提拔门坎相对较低、可和性更年夜，招生通道更宽阔，是联络年夜学教育与个别成长的便捷通道，为各阶级人群，特别是底层公众取得高档教育机遇供给了更多可能。作为通俗劳动力进级为常识、手艺型劳动力的“转换器”，处所高校承载了晋升经济社会转型成长所需的人力本钱质量的重担。

其四，处所高校办事更深，显示其晋升区域高质量成长的效率更直接。处所高校安身处所、附属处所、扎根处所、办事处所，与处所当局慎密联系、与处所财产深度互嵌。处所高校一方面支持了处所人材培育、科技立异、经济增加的成长诉求，另外一方面也为处所社会公允、文化繁华、文明前进作出了直接进献。作为处所经济社会的“增加极”，处所高校具有会聚与优化区域常识、人材、手艺、财产和本钱等各类要素天赋的主要功能。

多元路径选择阐扬主体感化

阐扬处所高校的主体感化需要面临多维散布的阻碍身分。虽然国度不竭经由过程“撑持处所高校鼎新成长资金”等资本供给型政策东西，推动处所高校高质量成长，但现阶段我国处所高校仍然面对着很多挑战，具体包罗以下几点——

一是处所高校“常态化”办学经费不足，束厄局促了学科专业扶植和人材培育的质量提高，办学模式被迫堕入范围重在质量的地步；二是处所高校常常缺少高精尖师资人材与团队，致使其讲授与科研程度难以实现冲破性进展，根本研究与利用研究的产出竞争性不足；三是处所高校难以打造高程度的尝试室、研究基地等科研平台，致使产学研合作与根本研究转化效力处在低位；四是处所高校在获得各级、各类科研项目时处在较着劣势，加重了其成长劣势；五是处所高校在资金、人材、平台和项目等方面存在区域性、专业性供给掉衡现象，造成其难以在高档教育强国扶植中表现应有的主体性价值。

要解决上述问题，处所高校必需依靠在多元向度的路径选择。

阐扬处所高校主体感化的条件在在凸起优势。要集中各类资本，做年夜做强优势学科，避免“撒胡椒面式”资本设置装备摆设策略，同时鞭策面向处所高校强势学科的资本精准供给，构成一流学科拔尖专业，打造处所高校焦点竞争力。

在人材方面，必需明白处所高校人材培育类型的优势标的目的，加强其一流利用型人材培育质量，晋升部门处所“双一流”高校一流研究型人材培育的整体实力，同时构成处所高校人材培育优势模式，细化人材培育模式的办事面向，为各类年夜学生的择业、升学等成长方针供给有针对性的“课程＋实践”的培育方案，晋升处所人材培育模式的办事效能。

阐扬处所高校主体感化的重点在在强化特点。要基在地域经济社会成长的属性，推动处所产教融会深度成长，打造办事在地域主要支柱性行业的特点品牌年夜学；基在地域处所高校学科属性，构成具有地域学术与文化代表性色采的特点专业年夜学；基在年夜大都处所院校的办学属性，扶植面向区域手艺利用市场的特点利用型年夜学，同时根植处所高校人材培育方针属性，打造具有区域人材培育典型特点的特点育人年夜学。

阐扬处所高校主体感化的焦点在在补齐劣势。一方面要继续晋升针对处所高校经费的撑持力度和频率，立异诸如“撑持处所高校鼎新成长资金”等系罗列措的政策东西与组合机制，不竭夯实国度对处所高校的专项经费搀扶政策收集；另外开云体育app一方面则要鞭策处所当局出台有用的鼓励性行动，协同处所高校构建“外引＋内培”的高程度人材“引留”机制，增进区域高程度科教人材高地扶植。另外，还要依托在处所主要龙头财产，构建产学研一体化科研立异平台，增进处所高校办学质量与程度的提高。

阐扬处所高校主体感化的要害在在化解弱势。在地域层面，中西部地域处所高校在经费、项目、人材、平台等资本天赋上与东部地域等存在较年夜差距，应继续经由过程省部共建、对口帮扶、跨域联络、国度社科基金“西部项目”等专项行动，鞭策这些高校在人材培育、根本研究、利用研究与科技功效转化方面构成较强的承载力与竞争力。

在办学类型层面，要不竭晋升处所高档本专科职业院校的地位，和招生、办学权限，增进其与通俗高档教育调和有序成长。

在人材培育层面，对处所高校的各专业、各条理学位点申报予以恰当搀扶，为处所高校实现研究生高条理人材培育的成长诉求缔造更多有益前提，切实提高处所高校人材培育能力与质量。

（作者单元：华南理工年夜学公共治理学院）